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上半年“環(huán)保成績(jī)單”說(shuō)明，經(jīng)過(guò)大家共同努力，我國(guó)環(huán)境質(zhì)量有所改善，治理效果明顯。

京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣治理方面的成績(jī)較為顯著，這與新環(huán)保法的實(shí)施有密切關(guān)系。以京津冀為例，大氣治理不僅得益于新環(huán)保法的嚴(yán)厲監(jiān)管，更在于在治理中 抓住關(guān)鍵問(wèn)題，如通過(guò)深度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭的使用。在這些法規(guī)措施的基礎(chǔ)上，各地狠抓能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，愈發(fā)重視系統(tǒng)性治理，而非“頭痛醫(yī)頭， 腳痛醫(yī)腳”。

整體而言，新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門強(qiáng)硬的執(zhí)法手段，有望改變長(zhǎng)期以來(lái)違法成本低的逆向動(dòng)力機(jī)制。但是，其仍然存在執(zhí)法力量偏弱、部分企業(yè)和地區(qū)對(duì)新環(huán)保法適應(yīng)不夠以及信息公開有待完善等問(wèn)題。

只有建立在法治基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)，才是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境管理方式。落實(shí)新法要求會(huì)觸及到更多的利益，因而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難度會(huì)更大。在加強(qiáng)執(zhí)法能力、改 變考核體制、推進(jìn)環(huán)境訴訟等方法之外，必須重視信息公開和公眾參與，構(gòu)建一個(gè)透明的多方參與的新型環(huán)境治理機(jī)制，從而克服執(zhí)法阻力，將環(huán)境保護(hù)建立在堅(jiān)實(shí) 的法治基礎(chǔ)上。